土地政策的重要改变：《中国土地法大纲》丨党史中的经济档案

“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度……”

《中国土地法大纲》犹如一道战书，猛烈地冲击着在中国延续了数千年的封建土地制度。

抗战胜利后，面对国民党企图挑起全面内战的种种举措，中共中央采取一系列重大措施，保卫解放区，加强解放区建设。

1946年5月4日，中共中央发布《五四指示》，决定将抗战以来实行的减租减息政策，改变为实现“耕者有其田”的政策。这标志着解放区在农民土地问题上，开始由削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度过渡。这是中国共产党土地政策的重要改变。

全面内战爆发后，各中央局和中央分局、解放区各级政府抽调大批干部组成工作队，奔赴广大农村，广泛发动农民群众，进行土地制度的改革运动。到1947年2月，各解放区约有三分之二的地区解决了土地问题，实现了“耕者有其田”。

人民解放军转入战略进攻的新形势，要求解放区更加普遍深入地开展土地制度改革运动，以充分调动广大农民的革命和生产积极性。

为总结前一段土改工作的经验，推动解放区土改运动的进一步发展，1947年7月至9月，全国土地会议在西柏坡召开，《中国土地法大纲（草案）》在会上通过，同年10月10日正式颁布。

《中国土地法大纲》明确规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度；废除一切地主的土地所有权；废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务。《大纲》规定了彻底平分土地的基本原则。

1947年11月至12月，一个以土地改革为中心的波澜壮阔的群众运动，很快在老解放区、半老解放区、新解放区广泛开展起来。轰轰烈烈的土地改革运动，以雷霆万钧之力，猛烈地冲击着几千年来的封建土地制度。这一翻天覆地的变化，使亿万农民在政治上、经济上获得了解放，并由此而迸发出难以估量的革命热情。

《中国土地法大纲》是抗战胜利后，中国共产党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件。土地改革运动为夺取全国胜利提供了源源不断的人力、物力支持。