拓宽生态产品价值实现路径

健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，是今年《政府工作报告》提出的一个重要内容。如何通过精准有效的手段，更好地协同推进生态产品价值的积极实现，受到广泛关注。

生态产品价值实现机制，是通过市场经营开发、生态保护补偿等手段，将生态产品价值转化为经济价值，打通“两山”转化路径的一种制度安排。近年来，我国生态产品价值实现机制建设取得显著进展，全国碳排放权交易市场范围不断扩大，在生态产品产权界定、价值核算、市场交易等环节形成了一大批“两山”转化效益显著的生态产品、产业，生态环境质量明显改善。2024年4月份公布的《生态保护补偿条例》，为生态产品价值实现提供制度性规范；同年12月份，《绿色技术推广目录（2024年版）》遴选节能降碳、能源绿色低碳转型、生态保护修复与利用等七大类产业112项先进绿色技术，列明技术参数、生态效益等作为推广使用指引。

各地区深入探索生态产品价值实现机制与产品供给能力。例如，浙江丽水市以生态产品收储、交易、招商、服务“四统一”原则，建立区域生态产品交易中心，开展各类生态资源、产品交易，带动全市1000多个村集体增收；陕西商洛市针对经济和社会发展在气象服务上的多样化需求，积极探索气候生态产品价值实现路径，为秦岭地区生态环保和高质量绿色发展注入气象“智慧”；福建三明市建立林业“碳票”机制，为符合条件的林业碳汇量签发林业“碳票”，可享有交易、质押、兑现功能，推进林业碳汇价值实现有效落地。

生态产品价值实现涉及资产确权、价值核算、市场开发与经营、生态修复与补偿等一系列因素，各地资源条件、社会治理与发展水平等存在一定的差异，因此还面临一些亟待解决的问题。未来，应进一步破解体制机制障碍，更加丰富生态产品价值实现机制供给，探寻更多发展路径。

一方面，增强顶层设计。根据各地资源与发展差异，量身定策，提升生态产品价值实现机制建设的统摄与涵盖能力，推进生态产品价值实现领域的相关立法，推进生态资源、环境、资产、产品与生态价值有机衔接。充分依托大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动生态产品所有权、使用权、经营权“三权”价值的市场化改革，提升土地、山地、林地、河湖、闲置农房等生产生活资源的市场化能力。打造数字化生态产品价值转化示范基地，不断夯实生态产品价值实现的“数字底座”。

另一方面，重视跨区域推广复制。加速推进试点地区生态价值实现机制探索的理论与实践总结，有效提升生态价值实现跨区域及全国性核算交易信息化数字化能力。及时进行经试点探索已经成熟的生态价值实现机制、实践经验与理论成果跨区域推广。完善考核督查机制，强调考核结果运用，在领导干部自然资源资产离任审计时将生态产品价值核算结果作为重要参考。